Кто несет ответственность за пожарную безопасность
Уважаемые заказчики и будущие клиенты нашей компании, сегодня Мухтяров Р.К. проанализирует законодательство Российской Федерации подробно и обстоятельно опишет различные наказания, штрафы и санкции, которые налагаются на организации и их руководителей, в случае нарушений требований к системам пожарной сигнализации.
Они весьма строги, включают и уголовные наказания. Но прежде чем говорить об этих наказаниях, стоит узнать о том, кто именно несет ответственность за пожарную безопасность на различных объектах.-предприятиях, магазинах, арендуемых и собственных помещениях.
Ответственность арендаторов за пожарную безопасность в арендуемых помещениях
Вопрос об ответственности арендаторов помещений все еще вызывает различные толкования у юристов. Кто же несет ответственность за непринятие противопожарных мер в здании, коммерческом помещении, предприятии, если оно находится в аренде у какого-либо хозяйствующего субъекта?
Статья 38 ФЗ №69-ФЗ перечисляет следующих ответственных лиц, физических и юридических, которые несут ответственность за пожарную безопасность зданий и помещений:
- Собственники объекта;
- Руководители государственных органов, органов местного самоуправления, в функциональные обязанности которых входит контроль соблюдения противопожарных правил, мероприятий и норм законодательства в данной сфере;
- Юридические и физические лица, которые владеют, пользуются либо распоряжаются на объекте, который должен быть под противопожарной защитой.
Несмотря на то, что в законе не использовано слово «арендаторы», они фактически попадают под третий пункт, в этом мнении сходится большинство юристов. Причем, как ясно следует из текста закона, ответственность арендатора распространяется не только на здания и помещения, но и на объекты защиты, в число которых входят среда, орудия труда, процессы, элементы и т.д. Это также немаловажный момент, о котором не надо забывать.
Разночтения и разные толкования закон в нынешней редакции будет вызывать, потому что он не исключает ответственности собственников объектов, которые сдаются в аренду. То есть, если случится пожар, а особенно с большими материальными и даже человеческими потерями, под карающий меч закона могут попасть и арендаторы, и собственники, и руководители государственных органов, на территории ответственности которых находится объект. Возможно, это сделано с целью повысить уровень безопасности и надежность принятия соответствующих противопожарных мер и систем пожаротушения.
Требования к должностям ответственных за пожарную безопасность
Законы РФ определяют персональную ответственность за пожарную безопасность со стороны руководителей предприятий и организаций и специалистов. Руководители могут назначить работника, который будет персонально ответственен за противопожарную безопасность. Конечно, кого угодно «с улицы» назначить нельзя, этот работник должен соответствовать следующим требованиям:
- Входить в руководящий состав предприятия;
- Пройти соответствующее обучение;
- Отработать в организации 3 года минимум.
Ответственный за противопожарную безопасность назначает специальным приказом, который подписывает руководитель организации. Курсы, которые должен закончить этот человек, должны быть не менее 72 часов, на них он получает обширные знания, касающиеся пожарной безопасности, охраны труда, безопасности, и даже правила оказания первой медпомощи пострадавшим.
Обязанности ответственного за пожарную безопасность
Специалист, назначенный на должность ответственного за противопожарную безопасность на объекте, в здании организации, должен выполнять следующие обязанности:
- Выдавать и расписываться в удостоверениях о противопожарной безопасности (выдаются всему инженерному составу и некоторым рядовым сотрудником, в зависимости от должностной инструкции);
- Организовать инструктаж, обучение и аттестацию персонала;
- Организовывать учения и тренировки;
- Контролировать состояние систем пожарной сигнализации, пожаротушения, эвакуации и оповещения;
- Разрабатывать предписанную функциональными обязанностями документацию;
- Разрабатывать планы эвакуации помещений;
- Контролировать процесс соблюдения правил противопожарной безопасности и выполнения требований со стороны работников.
Этот внушительный список создан не на пустом месте. Каждый пункт закреплен в законах, отраслевых требованиях и правилах пожарного безопасности.
Виды наказания и ответственности
Не самая приятная глава, но придется говорить и про это. Ответственность за нарушения правил и требований пожарной безопасности прописана в различных кодексах, а именно в Кодексе об административных правонарушении и УК РФ. Прежде всего, есть ст. 3.12 КоАП, которая предусматривает приостановку работы предприятия на срок до 3 месяцев (90 суток), самая часто применяемая санкция. Статья 20.4 КоАП предписывает наложение штрафа. Эта санкция может накладываться как на юридическое лицо, так и на руководителя или ответственного работника.
- Юрлица наказываются в первый раз на сумму от 150000 до 200000 рублей, во второй раз на 200-400 тысяч.
- Ответственный работник может получить штраф от 15000 до 30000 и от 30000 до 60000 при первом и втором нарушении соответственно.
Если нарушения правил пожарной безопасности повлекли за собой тяжелые последствия, были человеческие жертвы, к ответственному работнику могут применить и уголовное преследование по статье 219 УК РФ. Это статья специально посвящена нарушениям правил пожарной безопасности. Последняя поправка была внесена летом 2018 года. Максимальный срок лишения свободы – 7 лет (если пожар повлек смерть более 2 и более человек).